В заседании приняли участие заместитель Генерального прокурора РФ Юрий Пономарев, губернаторы Челябинской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов Борис Дубровский, Наталья Комарова и Дмитрий Кобылкин, руководители правоохранительных и силовых ведомств.
На заседании обсуждались, по поручению Совета Безопасности РФ вопросы противодействия криминализации сферы оказания социально значимых услуг населению на территории Уральского федерального округа.
Открывая заседание, И.Холманских напомнил, что в прошлом году Совет Безопасности Российской Федерации дважды обсуждал вопросы экономической безопасности и противодействия угрозам общественной безопасности, связанным с криминализацией сферы оказания социально значимых услуг населению и.
В мае текущего года своим Указом Глава государства утвердил новую Стратегию экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, в которой высокий уровень криминализации и коррупции в экономической сфере, а также сохранение значительной доли теневой экономики отнесены к основным вызовам и угрозам экономической безопасности.
В регионах Уральского федерального округа принимаются меры по наведению порядка в сфере социально значимых услуг.
Ведется формирование и совершенствование региональной нормативно-правовой базы, разработка соответствующих адресных программ и планов. Организована работа коллегиальных органов и комиссий. Принимаются меры по выявлению и пресечению преступлений и правонарушений экономической направленности.
Вместе с тем, подчеркнул И.Холманских, остается еще ряд серьезных системных проблем, требующих межведомственного и комплексного решения.
Это проблемы противодействия незаконному обороту промышленной и алкогольной продукции. Отдельных дополнительных мер по декриминализации требуют сферы, связанные с потребительским рынком, ЖКХ, пассажирскими автоперевозками и оказанием ритуальных услуг.
В сфере жилищно-коммунальных услуг распространены преступления, связанные с присвоением, растратой и хищением денежных средств, собираемых в качестве оплаты за потребляемые коммунальные услуги.
На начало текущего года просроченная задолженность за поставленные топливно-энергетические ресурсы превышала 7 млрд.рублей, которая, в том числе, образовалась за счет неправомерных действий управляющих компаний. Причем, именно управляющие компании совершают основной объем нарушений в сфере ЖКХ.
Полпред также обратил внимание на необходимость учитывать латентный характер экономической преступности. Отсутствие поставленных на учет экономических преступлений не всегда свидетельствует о благополучии в отрасли, сказал И.Холманских.
Например, в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом в 2016 году и I квартале 2017 года в Свердловской области, Югре и Ямале было зарегистрировано 61 преступление. Практически все зарегистрированные преступления связаны с нелегальной деятельностью по осуществлению пассажирских перевозок.
По данным Госстата, в период с 2005 по 2015 год в Уральском федеральном округе количество пассажиров, перевозимых автобусами общего пользования за год, сократилось практически на 60%.
За этот же период количество автобусов общего пользования наоборот возросло более чем на 83%. Такая разнонаправленная динамика объективно показывает теневой характер пассажирских перевозок в федеральном округе.
Говоря о важности противодействия криминализации экономической деятельности, И.Холманских отметил, что для реализации этой задачи необходимо не только бороться, но и выявлять и устранять причины и условия, способствующие совершению преступлений при оказании социально значимых услуг.
Во всех уральских регионах уже разработаны планы мероприятий по обеспечению общественной и экономической безопасности в сферах потребительского рынка, ритуальных услуг, жилищно-коммунального хозяйства, обращения с твердыми коммунальными отходами, а также пассажирских перевозок автомобильным транспортом. Сейчас предстоит организовать работу по их выполнению, подчеркнул полпред.
Кроме того, сказал И.Холманских, предметом особого внимания правоохранительных органов и органов государственной власти должны стать проявления коррупции и факты участия в противоправной деятельности должностных лиц.
Заместитель Генерального прокурора РФ Ю.Пономарев отметил, что в целом в текущем году работа правоохранительных органов по декриминализации экономики характеризуется 9-ти процентным ростом числа выявленных преступлений.
Положительные тенденции отмечены в Ханты-Мансийском автономном округе, в Ямало-Ненецком автономном округе, а также в Тюменской и Челябинской областях. В Свердловской и Курганской областях произошло снижение этого показателя.
В 2016 году статисткой фиксировалась аналогичная ситуация.
Однако, несмотря на полученный результат, серьёзные нарекания вызывает качество следствия.
Так, в прошлом году следствием было прекращено каждое шестое дело экономической направленности, при этом 300 из них – в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.
Всё это свидетельствует о просчётах в организации расследования и несоблюдении норм уголовно-процессуального законодательства. В первую очередь, это связано с несвоевременным возбуждением уголовного дела либо длительностью расследования.
Наряду с этим имеются вопросы к органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, – в прошлом году остались нераскрытыми свыше 15 процентов уголовных дел рассматриваемой категории.
Заместитель Генерального прокурора РФ потребовал от прокуроров субъектов разобраться в этой ситуации, выяснить причины и доложить по итогам полугодия об её изменении.