По поручению Контрольного управления Президента Российской Федерации аппаратом полномочного представителя проведен анализ исполнения законодательства и решений Президента Российской Федерации, направленных на снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха (национальный проект «Экология»)
На территории Уральского федерального округа расположено три города, являющихся участниками федерального проекта «Чистый воздух» (города Нижний Тагил, Магнитогорск и Челябинск). Для них в 2018 году разработаны и в настоящее время реализуются комплексные планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. После начала действия федерального проекта отмечено улучшение состояния атмосферного воздуха в данных городах.
Органами власти организованы мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и в других промышленных центрах регионов.
Природоохранные мероприятия координируются органами прокуратуры и исполнительной власти регионов.
Например, при губернаторе Челябинской области создан Координационный совет по вопросам экологии, в рамках которого в соответствии с планом работы действует рабочая группа по атмосферному воздуху. Кроме того, в регионе действует межведомственная рабочая группа по вопросам координации действий в периоды неблагоприятных метеорологических условий.
Регионами принимаются меры, направленные на стимулирование модернизации промышленных объектов. Например, в Югре введены налоговые льготы для стимулирования внедрения экологически безопасных и малоотходных технологий; предусмотрены преференции по налогу на имущество для организаций, реализующих инвестиционные проекты, в том числе в сфере рационального использования и переработки попутного нефтяного газа, установлены налоговые льготы в отношении имущества – основных фондов газоперерабатывающих производств. В результате объемы выбросов в атмосферу по отношению к 2010 году сократились на 45 процентов, объемы сжигания газа в факелах – в 2,6 раза.
На крупных промышленных предприятиях проводятся воздухоохранительные мероприятия, техническое перевооружение оборудования.
Закрытие Челябинской городской свалки в значительной мере повлияло на снижение загрязнения атмосферного воздуха (в период эксплуатации выбросы свалки превышали 60 тысяч тонн в год).
Зафиксировано снижение среднегодовых концентраций взвешенных веществ в промышленных городах: Екатеринбург, Каменск-Уральский, Курган, Магнитогорск и Первоуральск; оксида углерода – в городах Екатеринбург, Каменск-Уральский, Курган, Челябинск, Сургут, Тюмень и других; диоксида серы – в городах Магнитогорск, Нижний Тагил, Челябинск и других; фенола – в городах Екатеринбург, Нижний Тагил, Челябинск и других.
В результате принимаемых мер на территории округа отсутствуют города с очень высоким уровнем загрязнения воздуха. Однако в трех промышленных центрах уровень загрязнения воздуха по итогам 2019 года оценивается как высокий (г.Каменск-Уральский Свердловской области, г.Курган Курганской области и г.Магнитогорск Челябинской области).
Мероприятия по снижению уровня загрязнения атмосферного воздуха в регионах продолжаются. Отмечены проблемы, связанные с неполнотой и несовершенством методик в сфере охраны атмосферного воздуха, целесообразность дополнения комплексных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, реализуемых в рамках федерального проекта «Чистый воздух», а также расширения перечня городов, участвующих в данном федеральном проекте, необходимость дальнейшего совершенствования законодательства в данной отрасли.
По итогам проведенной работы подготовлены предложения по совершенствованию нормативной базы и правоприменительной практики, направленные на решение указанных проблем.