Заседание Правительственной Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

Большая часть автомобильных дорог северных территорий представлена автозимниками с периодами эксплуатации до 8 месяцев. Для ряда районов в Уральском федеральном округе характерна тундровая зона с непроходимыми для колесной техники заболоченными участками, которая с наступлением морозов превращается в единственную артерию транспортного сообщения с отдаленными поселениями. В данных районах сеть подвижной радиотелефонной связи развита недостаточно, а сеть фиксированной телефонной связи функционирует только в населенных пунктах.

Проведенный анализ наличия подвижной радиотелефонной связи в таких районах свидетельствует о том, что практически на всех автозимниках отсутствует такая связь, что исключает возможность вызова экстренных оперативных служб во время дорожно-транспортного происшествия, несчастного случая, особенно в дороге, вдали от населенных пунктов.

В качестве примера на заседании комиссии был отдельно отмечен положительный результат, полученный в Уральском федеральном округе по итогам деятельности рабочей группы, созданной в соответствии с поручением полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе.

Напомним, что вопрос улучшения качества покрытия сотовой связью федеральных и региональных дорог находится в зоне пристального внимания Николая Цуканова. Аппаратом полпреда в ежеквартальном режиме осуществляется проведение совещаний с участием ответственных органов государственной власти субъектов округа, Роскомнадзора, руководителей операторов сотовой связи и других заинтересованных ведомств по теме улучшения качества покрытия сотовой связью автодорог, в том числе, автозимников. Егений Гурарий регулярно докладывает полпреду результаты текущей работы и возникающие проблемные вопросы.

Во всех субъектах Уральского федерального округа созданы профильные региональные рабочие группы. На совещаниях рассматривается ход реализации планов мероприятий по улучшению качества покрытия сотовой связи, которые утверждены каждым регионом. Обсуждаются задачи по содействию со стороны региональных и муниципальных властей в вопросах упрощения процедур по выделению земельных участков под антенно-мачтовые сооружения, помощи в вопросах доступа к электросетям и др.

Аппаратом полномочного представителя совместно с профильными органами власти Тюменской области реализуется решение по осуществлению на базе автоматизированной информационной системы «Мониторинг показателей цифрового неравенства» мониторинга качества покрытия сотовой связи. В вышеупомянутую систему региональными органами власти и операторами связи заносятся сведения о качестве покрытия сотовой связи и об объектах инфраструктуры связи. Сведения визуализируются и определяются:

- участки с недостаточным уровнем сигнала, т. е. где возможна модернизация базовых станций (добавление секторов, подъём антенн на большую высоту и т.д.);

- участки, на которых сигнал сотовой связи отсутствует полностью, но имеется сопутствующая инфраструктура, т. е. имеется возможность установки базовых станций;

- участки с полным отсутствием как сигнала сотовой связи, так и сопутствующей инфраструктуры; это самые проблемные участки.

Это позволяет в режиме онлайн на интерактивной карте видеть проблемные участки с отсутствующей инфраструктурой и «белыми пятнами» для принятия управленческих мер.

На заседании комиссии было отмечено, что органами власти Ямало-Ненецкого автономного округа в настоящее осуществляется детальный анализ наличия инженерной сопутствующей инфраструктуры на проблемных и сопредельных с ними участках автомобильных дорог. Полученные данные послужат основанием для проведения проектно-изыскательных и проектных работ по созданию комплексного проекта по обеспечению 100% покрытия автомобильных дорог ЯНАО.

Органами власти другого северного региона Уральского федерального округа - Ханты-Мансийского автономного округа – Югры реализуется мероприятие по предоставлению субсидий на строительство объектов связи в труднодоступных населенных пунктах. В результате построенная инфраструктура связи позволяет операторам мобильной связи увеличить зоны покрытия своих сетей связи в труднодоступных территориях автономного округа, круглогодичное сообщение до которых отсутствует, что увеличивает зону покрытия сотовой связью и автозимников. Также в рамках реализации проекта «IT - Стойбище» в Ханты-Мансийском автономном округе устанавливаются усилители сигнала сотовой связи в удаленных и труднодоступных местностях для обеспечения коренного населения услугами связи в местах их традиционного проживания, зачастую доступ в такие территории возможен только в зимних условиях.

С учетом представленного положительного опыта по организации данной работы в Уральском федеральном округе министром РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Евгением Зиничевым было главам регионов создать соответствующие рабочие группы по обеспечению устойчивого функционирования сетей подвижной радиотелефонной связи, куда должны войти операторы связи, ведущие хозяйственную деятельность на территории регионов, и разработать планы и комплексные проекты обеспечения покрытия сотовой связью автомобильных дорог.