По поручению полномочного представителя Президента Российской Федерации контрольный департамент аппарата провел плановое мероприятие по анализу итогов оказания государственной поддержки развитию моногородов Уральского федерального округа
Согласно критериям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. № 709, к моногородам относятся городские округа и городские поселения, где в рамках единого производственно-технологического процесса или в рамках одного вида экономической деятельности численность работников одного или группы промышленных предприятий достигает порога в 20 процентов от среднесписочной численности работников всех организаций.
На территории Уральского федерального округа статус моногорода имеют 37 муниципальных образований. Большинство из них расположено в Свердловской области (17 моногородов), 16 монопрофильных муниципальных образований находятся в Челябинской области, 4 – в Курганской области.
Всего в моногородах проживают 1,2 млн. человек трудоспособного населения. При этом численность безработных граждан, по учетам службы занятости, составляла чуть более 23 тыс. человек, что является незначительным показателем относительно общего объема трудовых ресурсов.
Категорирование моногородов произведено Правительством Российской Федерации (распоряжение от 29 июля 2014 г. № 1398-р), к категории 1 отнесены моногорода с наиболее сложным социально-экономическим положением (в том числе в связи с проблемами функционирования градообразующих организаций).
В Челябинской области к ним отнесены: Аша, Верхний Уфалей, Карабаш, Нязепетровск, Усть-Катав, Бакал, Миньяр.
В Свердловской области к этой категории относятся: Волчанск, Первоуральск, Североуральск, Карпинск, Краснотурьинск.
Средний уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в Уральском федеральном округе в IV квартале 2015 г. составил 6,4%, в Российской Федерации – 5,7%. На уровне регионов этот показатель достиг 8,2% в Курганской области, 7,1% в Челябинской области, 6,8% в Свердловской области.
Проведенный контрольным департаментом анализ соотношения уровня безработицы в моногородах с общерегиональным показателем продемонстрировал, что из 37 моногородов показатель выше регионального в 12 из них (3 – в Курганской области, 3 – в Челябинской области, 6 – в Свердловской области).
Объем финансирования мероприятий по снижению напряженности рынков труда в моногородах составил в 2015 году 71,9 млн. рублей, из которых 47,5 млн.рублей – в Свердловской области, 24,1 млн.рублей – в Челябинской области.
Принятые меры позволили за период 2013-2015 гг. создать в моногородах 9390 новых рабочих мест.
Содействие реструктуризации экономики монопрофильных муниципальных образований в рамках реализации мероприятий по обеспечению повышения производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест привело к созданию в 17 моногородах Уральского федерального округа 4188 высокопроизводительных рабочих мест.
По итогам контрольно-аналитического мероприятия отмечена проблемная точка – снижение численности постоянного населения моногородов на 3-5% с 2010 года. Исключением из этой демографической тенденции являются только 6 моногородов (Миасс, Магниторгорск, Снежинск Челябинской области, Верхняя Пышма и Первоуральск Свердловской области, р.п.Варгаши Курганской области).
По результатам анализа проблем и обобщения предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации контрольным департаментом подготовлен соответствующий доклад.
Мониторинг положения моногородов Уральского федерального
округа будет продолжен.